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　　人力資源和社會保障部26日發佈消息稱，經國務院同意，人社部、財政部近日聯合印發了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》。這是繼國務院統一城鄉居民基本養老保險制度之後出台的又一項重要政策，主要是解決城鎮職工基本養老保險與城鄉居民基本養老保險制度兩大制度的銜接問題。暫行辦法主要從兩項制度的銜接時點、銜接方式、資金轉移、待遇領取、經辦規程等方面做出了統一規定，將於2014年7月1日正式施行。暫行辦法參保人員達到城鎮職工養老保險規定的法定退休年齡後，可以申請辦理城鄉養老保險制度銜接手續，只要在城鎮職工養老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，就可以從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險並享受相應的待遇，如果不滿15年褐藻醣膠，可以從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險。農民工、城鎮非從業居民最受益“毫無疑問，暫行辦法出台的最大受益者是農民工群體和城鎮非從業居民。”中央財經大學教授褚福靈解釋說，“以前沒有銜接辦法，不夠15年很可能錢就白繳了，所以很多農民工和城鎮非從業居民寧肯參加待遇較低的城鄉居民養老保險。”人力資源和社會保障部相關負責人坦言，跨地區流動就業、往返城鄉就業已成常態，不同養老保險制度之間銜接早已成時代要求。暫行辦法參保人員無論是從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，還是從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移，累計計算權益。參保人員從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險的，參加城鎮職工養老保險的繳費年限合併計算為城鄉居民養老保險的繳費年限；反之則不合併計算或折算為城鎮職工養老保險的繳費年限。可進可退，三方共贏“暫行辦法的出台，使廣大農民工和城鎮非從業居民進可在城鎮職工養老保險參保繳費並享受相應的待遇，退可由城鄉居民養老保險制度‘兜底’。同時，暫行辦法還有一定的引導性，因為有年限折算，可以多拿錢，這實際上是在引導更多人加入城鎮職工養老保險。”褚福靈說，這也有利於提高勞動者參保繳費的積極性。暫行辦法
　　按照優先保留待遇較高的城鎮職工養老保險關係的原則，明確了對參保人員重覆繳費和重覆領取待遇情況的處理意見。“順向發展”是關鍵“明確了對參保人員重覆繳費和重覆領取待遇情況的處理意見，體現了社保制度的嚴肅性和公平性。”中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文說，“城鎮化的方向是農村人口越來越少，城鎮人口越來越多，社保制度的進一步發展一定要順勢而為。”“對於50多歲進入城鎮的農民來說，他們很可能已經沒有能力繳納15年城鎮職工養老保險了。”鄭結婚秉文直言不諱，“如何解決這一問題需要我們重點研究。”綜合新華社
　　觀點
　　叫好一小步，期待不停步受諸多因素影響，我國社會養老保險體系自建立以來，就呈現出漸進式、“碎片化”的特點，不僅損害了社會保障的公平性，也影響到部分群體的參保積極性。此次新農保和城居保“並軌”，居民和職工養老保險銜接，使我國社會養老保險體系“碎片化”問題初步破解。在為城鄉居保並軌、居民和職工養老銜接“叫好”的同時，一些現實問題也不容忽視。目前，城鄉居保養老待遇還普遍較低，2013年基本養老金月人均僅為81元，亟須儘快強化多繳多補激勵，建立城鄉居保養老金動態調整機制，全面增強保障能力。此外，城鄉居保轉入職工養老保險的“成本分攤”機制還不盡合理，有澎湖民宿可能造成排擠效應，尤其對一些中老年農民工來說，他們很可能沒有能力繳滿職工養老保險，應積極探索建立統籌扶持基金等方式予以解決。一鍵分享到【網絡編輯：李鵬勛】【打印】【頂部】【關閉】
　　 　　（原標題：《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》出台 “室內裝潢職工”與“居民”銜接有三大看點）